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Diáriaterça-feira, 23 de junho de 2026

A OTAN institucionaliza a guerra na Ucrânia

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Tópicos desta edição

  1. 01A OTAN institucionaliza a guerra na Ucrânia
  2. 02Oriente Médio: cessar-fogo que não encerra a dinâmica
  3. 03União Europeia e G20 disputam as regras da inteligência artificial
  4. 04China arma a escassez de minerais críticos
  5. 05Reino Unido e Brasil reposicionam alianças
  6. 06Agricultura como moeda geopolítica brasileira
  7. 07Síntese: O poder muda de forma, não desaparece

A OTAN anunciou um pacote de US$ 43 bilhões em apoio militar à Ucrânia durante sua cúpula em Washington, transformando o que antes parecia ser uma resposta emergencial em compromisso institucional de longo prazo. No mesmo período, Israel e Hamas selaram um cessar-fogo provisório de 60 dias mediado por Qatar e Egito, criando uma pausa frágil em um dos conflitos que mais tensionam o Oriente Médio. Paralelamente, a China impõe novas restrições à exportação de terras raras, União Europeia aprova seu AI Act final e Brasil projeta uma safra recorde de 322 milhões de toneladas de grãos. Esses eventos não são isolados: revelam uma reconfiguração profunda do poder global, onde militar, tecnológico, comercial e geoeconômico formam um sistema integrado de disputa.

A OTAN institucionaliza a guerra na Ucrânia

A decisão da OTAN de comprometer US$ 43 bilhões em suporte militar à Ucrânia marca uma inflexão clara. Não se trata mais de ajuda humanitária ou resposta a uma crise passageira, mas de arquitectura de segurança permanente. O pacote inclui sistemas avançados de defesa aérea, munição de longo alcance e programa acelerado de treinamento para as forças ucranianas. A cúpula de Washington serviu para que os membros da aliança ocidental alinhassem narrativa: o conflito será longo, custoso e estrutural para a segurança europeia.

O que explica essa transformação é simples, embora suas consequências sejam profundas. A OTAN reconheceu que a Rússia de Vladimir Putin não se deterá em um cessar-fogo negociado, e portanto a dissuasão (a ameaça credível de que tentar invadir um membro da aliança trará custos inaceitáveis) só funciona se a Ucrânia permanecer como campo de batalha ativo. É como transformar uma defesa temporária em linha de fortificação permanente. Enquanto a Ucrânia combate, a OTAN ganha tempo para rearmar seus membros europeus, reorganizar sua indústria de defesa e demonstrar unidade.

A implicação é que o conflito na Ucrânia não seguirá a lógica tradicional de desgaste e negociação. Será sustentado por injeções periódicas de capital ocidental. Isso reduz a possibilidade de uma paz convencional nos próximos anos e aumenta o risco de escalada acidental. O que monitorar: se a Rússia responderá a esse rearmamento acelerado com mobilização adicional ou operações contra aliados da OTAN na Europa do Leste.

Oriente Médio: cessar-fogo que não encerra a dinâmica

Israel e Hamas fecharam um acordo de cessar-fogo de 60 dias, mediado por Qatar e Egito. O acordo prevê troca de reféns por prisioneiros palestinos e pausa nas operações militares ofensivas. Para qualquer observador externo, seria uma vitória diplomática clara. Mas dentro de Israel, a extrema-direita que integra o governo de Benjamin Netanyahu ameaça derrubar a coalizão se a pausa se tornar permanente.

A fragilidade política de Netanyahu explica por que até uma pausa é difícil. Seus ministros mais à direita acreditam que a negociação enfraquece a mensagem de força e abre espaço para Hamas se reorganizar. Netanyahu não pode afastar esses ministros sem perder sua maioria parlamentar e sua cadeira de primeiro-ministro. O cessar-fogo, portanto, é um acordo entre dois atores fracos: Israel não quer terminar a guerra e Hamas não pode permitir ser exterminado, então ambos aceitam uma trégua que parece provisória desde o início.

Isso transforma o cessar-fogo em instrumento diplomático precário. Nos 60 dias, as negociações para uma paz duradoura ocorrerão sob pressão, mas também em ambiente de desconfiança mútua. Qualquer incidente menor poderá servir como pretexto para ruptura. O padrão que se consolida é o de conflitos recorrentes no Oriente Médio, não mais guerras de conclusão clara, mas ciclos de escalada e pausa que drenam recursos de todos os envolvidos e mantêm a região em estado de instabilidade permanente.

União Europeia e G20 disputam as regras da inteligência artificial

A Comissão Europeia finalizou o calendário de implementação do AI Act, com conformidade obrigatória para sistemas de alto risco até agosto de 2026 e multas de até 7% do faturamento global para violações. Simultaneamente, o G20 reuniu-se em sua cúpula para discutir frameworks regulatórios para inteligência artificial em escala internacional, com foco em transparência de modelos e proteção de dados pessoais. Essas não são discussões técnicas. São disputas de poder sobre quem escreve as regras que governarão a tecnologia mais transformadora da próxima década.

A estratégia europeia é clara: estabelecer padrões rigorosos primeiro, depois usálos como referência global. Assim como a legislação de privacidade GDPR se tornou referência internacional, o AI Act visa criar um novo precedente onde a precaução prevalece sobre a velocidade de inovação. A China, embora não seja membro formal do G20 para decisões tecnológicas, participa das negociações e busca evitar regulação que limite seus avanços em inteligência artificial. Os EUA, sob a administração Trump, mantêm uma posição mais permissiva, argumentando que regulação excessiva prejudica a competitividade contra Pequim.

A implicação é que a tecnologia de IA se desenvolverá sob dois ou três regimes regulatórios paralelos. Empresas que operam globalmente terão de cumprir o padrão europeu mais rigoroso, enquanto em outros mercados a regulação será mais leve. Isso não resolve a disputa: apenas a desloca para a implementação. A verdadeira batalha será sobre qual padrão dominará os mercados emergentes, especialmente na Ásia e América Latina, onde governo e setor privado ainda definem suas posições.

China arma a escassez de minerais críticos

Pequim anunciou novas cotas reduzidas para exportação de elementos de terras raras como neodímio e gálio, insumos fundamentais para a produção de semicondutores, baterias de veículos elétricos e tecnologia de defesa. A China controla aproximadamente 70% da produção global de terras raras e refina ainda maior percentual desses materiais. A restrição não é acidental ou decorrência de depleção natural. É um ato político deliberado.

O contexto que explica essa decisão é a pressão ocidental para conter o avanço tecnológico chinês. Os EUA e aliados europeus impuseram restrições a venda de chips de ponta para Pequim, tentando retardar seu desenvolvimento de inteligência artificial. A China, em retaliação, está cortando o acesso aos blocos de construção que a indústria ocidental precisa para fabricar exatamente os equipamentos que deveriam contêla. É uma resposta estratégica: se não pode acessar semicondutores, afeta quem os produz. O Brasil, maior exportador de nióbio do mundo, participa dessa cadeia como fornecedor de matéria prima bruta, mas não como processador final. A restrição chinesa, portanto, afeta diretamente a indústria de eletrônicos europeia e americana, não apenas sua indústria de defesa.

A consequência é que o suposto isolamento tecnológico da China produz um efeito oposto: força o Ocidente a diversificar suas cadeias de fornecimento, reduz a velocidade de inovação em setores onde a escassez impacta e cria pressão política interna em governos para negociar com Pequim. É um jogo de xadrez onde a peça mais fraca (a oferta controlada de um insumo) consegue imobilizar as peças mais fortes (a capacidade tecnológica ocidental).

Reino Unido e Brasil reposicionam alianças

As eleições parlamentares no Reino Unido resultaram em um governo de coalizão entre o Partido Trabalhista e os Democratas Liberais, com Keir Starmer mantendo a posição de primeiro-ministro. Simultaneamente, Brasil e Argentina retomaram negociações com a União Europeia para fechar o acordo de livre comércio do Mercosul, com expectativa de conclusão até dezembro de 2025. Esses eventos parecem domésticos, mas revelam uma mudança na diplomacia de potências médias.

O novo governo britânico sinaliza maior disposição de buscar alianças fora do eixo tradicional EUA-Reino Unido. A coalizão com os Lib Dems inclui pressão por maior envolvimento na política europeia e aberturas comerciais com regiões que o governo anterior marginalizava. O Brasil, por sua vez, percebe que o Mercosul isolado tem poder de negociação limitado e que a conclusão de um acordo com a UE oferece saída para a estagnação econômica regional. Argentina, sob Javier Milei, também busca abrir sua economia para mercados maiores, vendo a UE como alternativa à dependência do crédito chinês.

O padrão que emerge é de realinhamento das potências médias. Não como rebelião contra o sistema liderado pelos EUA, mas como busca de maior autonomia dentro dele. O Reino Unido não sai da OTAN, apenas quer influência maior nas decisões europeia. O Brasil não abandona as negociações com China, apenas procura diversificar seus mercados. Esses reposicionamentos reduzem a coesão do que antes era chamado de "Ocidente" e redefinem as parcerias estratégicas como mais transacionais que ideológicas.

Agricultura como moeda geopolítica brasileira

O Brasil projeta uma safra de 322 milhões de toneladas de grãos para 2025-2026, com a soja atingindo 169 milhões de toneladas e câmbio favorável potencializando as exportações. Tratase do pior recorde absoluto. A projeção vem do CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento) e reflete não apenas condições climáticas favoráveis, mas também expansão contínua da fronteira agrícola no Centro-Oeste.

Essa produção recorde coloca o Brasil em posição única no cenário global. Enquanto Rússia e Ucrânia travam conflito que reduz suas capacidades de exportação de grãos, Pequim busca garantir suprimentos para sua população, e a Europa enfrenta pressão por sustentabilidade que reduz sua produtividade, o Brasil oferece volume, preços competitivos e acesso previsível. Isso não é apenas vantagem comercial. É instrumento de poder. Alimentos são mais inelásticos que a maioria das matérias-primas: governos precisam deles, não podem prescindir.

A implicação é que a agricultura brasileira se transforma em ativo geopolítico equivalente a energia (petróleo e gás) ou minerais críticos. Oferece ao Brasil capacidade de negociação em acordos comerciais, alavancagem diplomático em negociações multilaterais e redução da dependência de capital estrangeiro para financiar déficits. O Brasil não precisa ser grande potência militar ou tecnológica para exercer influência. A safra recorde faz isso. O que acompanhar: se governos africanos e asiáticos, dependentes de importações de grãos, usarão suas posições no G20 ou outras negociações para pressionar Brasil a manter preços baixos ou priorizar certos mercados politicamente.

Síntese: O poder muda de forma, não desaparece

Os eventos da semana revelam um fenômeno estrutural: o poder global está sendo redistribuído não como substituição de um hegemon por outro, mas como fragmentação em múltiplas formas que coexistem. Não é o fim da polaridade, é sua complexificação. Nenhum ator único controla os resultados finais porque nenhum domina todas as dimensões simultaneamente.

A OTAN securitiza a Ucrânia investindo US$ 43 bilhões, mas não consegue encerrar o conflito sem negociação com Moscou. Israel negocia cessar-fogo, mas a extrema-direita israelense retém poder de veto sobre paz duradoura. Europa estabelece regras para inteligência artificial, mas China e EUA podem ignorá-las ou criar alternativas paralelas. Pequim controla terras raras, mas isso apenas incentiva o Ocidente a diversificar fornecedores, não lhe garante vitória de longo prazo. Brasil produz alimentos recordes, mas ainda assim enfrenta pressão por sustentabilidade que pode limitar expansão futura. Cada ator possui poder real, mas nenhum possui poder total. O resultado é um sistema que não converge para equilíbrio, mas oscila entre períodos de maior e menor tensão.

A segunda camada dessa reconfiguração é que as dimensões do poder deixaram de ser verticais (quem comanda quem) e se tornaram horizontais (quem controla quê). Defesa, comércio, tecnologia, alimentos e minerais são agora eixos independentes. Uma potência pode ser forte em um eixo e fraca em outro, criando situações de força e vulnerabilidade simultâneas. Isso tornaria negociação mais plausível se não existisse a questão de tempo: alguns processos (tecnologia) precisam de regulação hoje, enquanto outros (clima, alimentos) precisam de acordo para médio prazo, criando calendários incompatíveis.

A implicação sistêmica é que a próxima década será marcada por instabilidade multidimensional. Conflitos não terminarão pela falta de vencedor claro. Acordos comerciais enfrentarão pressão contínua de questões que não eram comerciais. Tecnologia avançará em alguns mercados regulados e desregulados simultaneamente, criando dois mundos informativos. Alimentos e minerais alternarão entre abundância estratégica e escassez tática. Nenhum desses problemas será resolvido definitivamente porque todos dependem de coordenação internacional em momento em que a confiança entre grandes potências é mínima. A ordem que emergia dessa instabilidade será não uma nova hegemonia, mas um sistema de contrapesos mutuais onde ninguém pode mover sem calcular a resposta dos outros em cinco dimensões distintas. Isso é mais estável que guerra total, mas mais frágil que a arquitetura pós-1945. O que observar é se algum ator conseguirá integrar essas dimensões em uma narrativa coerente de poder, ou se permanecerão fragmentadas.

Fontes